关于印发滁州市自然资源和规划局突发性地质灾害应急预案的通知

滁自然资规函〔2023〕541号

 

关于印发滁州市自然资源和规划局突发性

地质灾害应急预案的通知

 

局机关各科室、局属各单位:

现将《滁州市自然资源和规划局突发性地质灾害应急预案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

         2023年12月14日

 

 

 

 

 

 

 

抄送：各县（市、区）自然资源和规划局、华东冶金地质勘查局811地质队

 滁州市自然资源和规划局突发性地质灾害应急预案

为深入贯彻落实自然资源部、省自然资源厅和市委市政府关于地质灾害防治有关工作部署，切实做好突发性地质灾害应急工作，最大限度减少或避免地质灾害造成的损失，根据《地质灾害防治条例》有关规定，制定本预案。

一、总则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险和防灾减灾救灾重要论述，坚持人民至上、生命至上，有力有序有效应对地质灾害，最大程度地避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》等法律法规规章和《安徽省突发地质灾害应急预案》《滁州市突发事件总体应急预案》《滁州市突发地质灾害应急预案》等预案，结合我局实际，制定本预案。

二、适用范围

适用于本部门在地质灾害发生后所进行的应急处置活动。

三、工作原则

（一）以人为本，保障安全。坚持以人民为中心，弘扬生命至上、安全第一的思想，把保障人民生命和财产安全作为出发点和落脚点，最大限度地降低突发性地质灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。

（二）统一领导，部门协同。在省自然资源厅和市委市政府领导下，全面做好地质灾害防治及应急救援技术支撑，部门内部按照协同机制，做到统一领导指挥，各责任单位按照各自职责和权限协同联动，形成应急工作合力。

（三）属地管理，分级负责。充分发挥地质灾害防治网格化管理优势，坚持属地为主、条块结合的应急工作机制，按照突发性地质灾害等级分级负责，上下联动，做到及时、快速、准确应对。

四、组织体系及职责任务

（一）设立突发性地质灾害应急工作领导小组（名单附后）。局主要负责人为领导小组组长，负责统一领导、指挥地质灾害应急工作，决定启动部门应急预案；副组长为业务分管负责人和地勘单位负责人，负责协调、落实突发性地质灾害应急具体工作，检查、督促应急工作落实情况；成员由地质矿产科、办公室、财务科、地环站、地勘单位有关负责人担任，负责汇集、分析突发地质灾害险情灾情信息，上报地质灾害险情灾情情况。

（二）领导小组下设办公室。业务分管负责人兼任办公室主任，具体负责汛期突发性地质灾害应急工作的组织、指导、协调工作。具体分为:一是应急救援技术指导组，配合当地政府和应急救援部门确立受灾群众撤离路线和安置区域；二是灾情调查组，第一时间赶赴灾情现场进行灾情调查、灾情速报，与应急救援部门及时沟通，研判地质灾害发展趋势；三是后勤及宣传组。做好后勤保障和宣传报道工作。

五、预防和预警机制

(一)监测预报预警体系建设

建立健全群测群防、专群结合的地质灾害监测网络，在发现险情或灾情时，所在地县级自然资源主管部门立即向本部门报告，本部门及时向市政府和上级自然资源主管部门上报；地质灾害监测预报预警信息要及时向下传达；逐步建成与应急管理、气象、水利、地震等有关监测网络互联、相关信息共享的地质灾害信息资源获取和共享的信息系统。

(二)信息收集与分析

负责地质灾害监测单位要及时收集整理与突发性地质灾害监测预警有关的数据资料和相关信息，加强资料信息科学分析并及时报告，本部门将会同有关部门结合监测信息进行地质灾害中、短期趋势预测，建立相应的地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，并实现同其他各部门间的信息共享。

(三)预警预报行动

1.编制年度地质灾害防治方案。每年年初会同市地质灾害防治领导小组成员单位，依据地质灾害防治规划，按照国务院《地质灾害防治条例》中规定的内容拟订本年度的地质灾害防治方案，报市政府批准后公布实施。

2.开展地质灾害险情巡查。组织相关专家开展地质灾害灾险情巡查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，同时加强对群测群防工作的指导。

3.发放地质灾害“防灾明白卡”和“避险明白卡”。为落实好地质灾害隐患点的群测群防工作，汛期前将制定的地质灾害“防灾明白卡”发放到防灾监测负责单位、负责人手上，并将地质灾害“避险明白卡”发放到群众手中。

4.建立地质灾害预报预警制度。与市气象、应急管理等部门联合开展地质灾害预警预报工作，并将预警预报信息及时传递到各有关部门及受威胁群众。

5.加强值班值守，切实保障畅通的信息渠道。建立健全24小时专人值班制度及领导带班制度，汛期期间本部门主要负责同志、分管地质灾害防治工作的负责同志、业务科室负责人以及应急处置人员必须保证手机24小时开机，确保足够的应急力量，以保证能够随时启动部门应急预案。

六、地质灾害险情和灾情分级

地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级:

（一）灾情

1.特大型：因灾死亡和失踪30人（含）以上或造成直接经济损失1000万元（含）以上的；

2.大型：因灾死亡和失踪10人（含）以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元（含）以上、1000万元以下的；

3.中型：因灾死亡和失踪3人（含）以上、10人以下或者直接经济损失100万元（含）以上500万元以下的；

4.小型：因灾死亡和失踪3人以下或者直接经济损失100万元以下的。

（二）险情

1.特大型：受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人（含）以上或可能造成的经济损失1亿元（含）以上的；

2.大型：受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在500人（含）以上1000人以下，或潜在可能造成的经济损失5000万元（含）以上1亿元以下的；

3.中型：受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在100人（含）以上500人以下或潜在可能造成的经济损失500万元（含）以上5000万元以下的；

4.小型：受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下或潜在可能造成的经济损失500万元以下的。

七、地质灾害速报制度

发生地质灾害险情和灾情后，本部门及各县、市、区自然资源主管部门应根据特大型和大型、中型、小型分级，严格按照安徽省应急管理厅关于印发《安徽省突发地质灾害应急预案的通知》（皖应急〔2021〕119号）等文件规定的时限和程序向同级人民政府、自然资源主管部门速报信息，同时通报本级应急管理部门。

八、应急响应

地质灾害应急工作遵循分级响应程序，按照属地管理、分级响应的原则启动各级人民政府应急预案。上预案在下级预案先启动响应状态的基础上启动。上级预案启动后，下级预案继续处于启动状态。

灾情险情发生后，应及时向有关部门报告，并在市政府的领导下组织建立地质灾害应急救援技术专家队伍，及时赶赴现场调查，迅速查清地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体规模、可能的引发因素和发展趋势，为做好地质灾害应急救援工作提供技术支撑。

九、应急技术保障

(一)地质灾害应急技术专家队伍保障。加强地质灾害专业应急专家技术队伍建设，确保灾情险情发生后应急与救灾技术力量及时到位，提高地质灾害应急与救灾技术能力。

(二)通讯与信息传递。加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用有线电话、卫星电话、移动手机、及互联网等现代通信手段，推进建立覆盖全市的地质灾害应急信息网络，并实现各部门间的信息共享。

(三)宣传与培训。加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，多方式、多层次、多方位地向广大干部和群众宣传普及地质灾害防治知识，增强公众的防灾意识和自救互救能力。

十、责任与奖励

(一)奖励

对在地质灾害应急工作中贡献突出的单位和个人，按照《地质灾害防治条例》相关规定进行表彰奖励。

(二)责任追究

对引发地质灾害的单位和个人的责任追究，按照《地质灾害防治条例》相关规定处理；对在地质灾害应急工作中失职、渎职的有关人员，按国家有关法律、法规追究责任。

十ー、附则

(一)名词术语的定义与说明

直接经济损失：指地质灾害及次生灾害造成的物质破坏，包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数

(二)预案解释部门

本预案由滁州市自然资源和规划局负责解释。

(三)预实施时间

本预案自印发之日起实施。

 

附件:滁州市自然资源和规划局突发性地质灾害应急工作领导小组成员名单

滁州市自然资源和规划局突发性地质灾害

应急工作领导小组成员名单

 

组  长：许  莉  党组书记 局长

副组长：王远西  副局长

        黄伟明  华东冶金地质勘查局811地质队党委书记  队长

成  员：孙忠民  地质矿产科科长

胡  歌  办公室负责人

王守峰  财务科负责人

强秋平  华东冶金地质勘查局811地质队总工程师 

张阳阳  省地环总站滁州站站长

领导小组下设办公室，王远西同志兼任办公室主任，具体负责本部门突发性地质灾害应急工作的组织、指导、协调工作。具体分为：

一、应急救援技术指导组

组长: 孙忠民

成员: 葛再洋、薛兴太、汪梦瑶

主要职责:做好应急救援技术支撑，配合当地政府和应急救援部门将受灾群众疏散撤离到安全区域。

二、灾情调查组

组长: 张阳阳

成员: 李顺昌、葛周生、倪福康

主要职责:第一时间赶赴现场进行灾情调查、灾情速报，与应急救援部门及时沟通，做好科学评估预判。

三、后勤及宣传组

组长: 胡歌

成员: 王守峰、李光成、匡丽燕、江珊

主要职责:做好后勤保障和宣传报道工作。